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来源:汽车E网  作者:   发表时间:2018-05-23 23:06:17

去年全国“两会”上,全国人大代表和全国政协委员就开始提出,现行法律规定的800元“个税”起征点应该调高。根据国家税法规定,目前个人取得的11类收入需要缴纳个人所得税,这包括工资薪金所得、劳务报酬所得、意外收入所得、稿酬所得等。其中工资薪金所得涉及面最广。今年,全国人大常委会已经把个人所得税法(修订)作为安排审议的法律草案,但具体个人所得税的起征标准何时调整、怎样调整、如何实施还都需要该法审议通过后才能决定。今年“两会”期间,通过调整个人收入所得税的征收标准来缩小贫富差距,以构建和谐社会,再一次成为人大代表关注的热点。

“个税”征收的起点是多少,不同地域的征收标准如何核定,成为人大代表们热议的内容。

全国人大代表、河北天山实业集团公司总裁吴振山说,很多地方“个税”800元的征收标准20多年没有改变,这个标准跟目前飞速发展的中国经济不相适应。随着百姓收入水平的提高,个人收入所得税已成为中国税收的重要组成部分。“个税”的征收标准不能一概而论,不同地区经济发展状况不一样,起征的标准也应该有所区别。

吴振山向记者介绍说,目前“个税”的征收额65%来自普通的工薪阶层,这一部分相对比较稳定和明确,发到手里的工资大多是税后款。正因为如此,65%的“个税”征收应当严格按照当地经济收入的实际情况来确定,东部地区和西部欠发达地区,大城市和小城市,内陆地区和沿海地区都应该通过技术手段来区别核算征收。通过调整“个税”的标准来缩小贫富差距是可行的。

全国人大代表、国家一级美术师萧玉田在接受记者采访时说,“个税”的征收标准应该向高收入者“瞄准”。目前,歌星、影星等高收入人群以及外国企业的驻华人士通过多种方法偷逃“个税”的现象依然严重。国家在进行“个税”调整的同时,更要加大对“个税”征收的监管。

萧玉田代表说,“个税”征收标准应该结合各地经济发展的实际情况,随着个人收入结构的变化而变化。目前,全国的“个税”征收标准从800———1700元不等。但我个人认为,“个税”的征收标准最低不能少于1500元。

家住石家庄市新浩城北区的张承喜是在政府部门工作的公务员,每月工资是3000元,他每月要缴个人所得税196元,这样他每月实际支配收入是2804元。

他掰着指头给记者算他家每月的“固定支出”:房子贷款800元,孩子奶粉200元,保姆工资500元,电话费用300元,每月水电费200元。“不算每月的吃喝穿用,每月就得2000元,紧巴巴维持生活。”

说起个人所得税,他半开玩笑地说:“我国的个人所得税不是为了调节贫富差距吗,怎么我这样的工薪族成了‘个税’缴税的大头了?缴的个人所得税,相当于每月孩子的奶粉钱了。”他反问,上世纪80年代定的“个税”800元起征点,怎么就不能“与时俱进”地提高呢?80年代工资收入只有四五十元就算不低了,而现在几千元收入很平常,执行了20多年的个税起征点早该改改了。“如果起征点提高到3000元,我们孩子的奶粉钱也就省出来了。”张先生念念不忘家里的柴米油盐。

“个人所得税免征额提高些,贫富差距不是也就能得到调节了吗。穷人少些负担,富人多些贡献?”其实,800元的扣除额,对于每月挣上万元的富人来讲,扣不扣没什么差别。一种广泛的观点认为,目前的个人所得税几乎是全民纳所得税,已经起不到调节贫富差距的作用了。

潘先生家有三套房,一套自用两套出租。他的月收入是这样的:每月工资800元,房租收入800元;每月给报社画漫画收入800元;为广告公司设计每月收入800元左右。因为他四项收入都没有超过起征点800元,他也就不用缴个人所得税。张先生对此颇感不解:怎么老潘的收入比我多两百元,而我却要多交近200元个人所得税?河北经贸大学财政税收学院的王京梁副教授解释说,我国目前的个人所得税制是分项目所得税制,即对工资、劳务、租赁等各项收入分项计征,起征点都是800元。潘先生不缴个人所得税并不违反国家税法。

事实上,我国目前的“个税”制度设置也使一些逃避纳税义务的人有机可乘。

对于人大代表提出修改个人所得税法,提高“个税”免征额,潘张两位邻居都认为正是他们所期待的,“‘个税’起征点早就该提高了。”

国家税务总局曾专门下文表示不允许擅自提高个人所得税起征点。但是,北京、深圳、上海等地都已通过各种办法,比如在事实上提高个税免征额等,减轻了工薪阶层个人所得税负担。

对于全民关注的个人所得税问题,鲁先生表示,个人所得税征收与地方的经济水平、财政收入构成都有关联。个人所得税对于个人收入来说可能并不多,但是由于征收面广,一旦提高起征点,对财政影响就会很大。如果一地的“个税”占财政收入较高,地方政府对提高免征额就不会很积极。

分项目所得税制,本身就不利于缩小贫富差距。目前我国个人所得税收入中,工薪阶层纳税额已经占“个税”总额的65%。这不利于保护工薪族这一社会主体人群的消费能力。而且,目前各地不同的起征点,也有失社会公平。石家庄目前的起征点是860元,而北京、广州等地的起征点要高得多。(北京:1600元;广州:1200元)。与其各地自作主张,不如国家统一提高“个税”起征额,这也有利于维护法律的尊严。

建议,目前政府应当通过提高免征额、降低边际税率、简化税收档次的办法降低人们的个人所得税负担水平。将目前的分项税制改为混合税制,对个人收入总额进行征税。他认为,政府因为降低个人所得税负担而减少的收入,可以通过加强征管,减少税收“跑、冒、滴、漏”等措施进行弥补。“健全法制、加强征管是目前税务改革的重要任务。”王京梁特别强调。

人民网北京3月4日讯十届全国人大三次会议今天上午在人民大会堂举行新闻发布会,大会新闻发言人姜恩柱回答了中外记者提出的问题。

姜恩柱说,十届全国人大三次会议将于将于3月5日上午开幕,3月14日上午闭幕,会期共9天半。在今天上午举行的预备会议中,通过了会议议程,选举了由173人组成的大会主席团,选举王兆国为大会秘书长。大会主席团第一次会议还推选了主席团常务主席,通过了会议日程和执行主席分组名单,决定盛华仁、王云龙、杨景宇、姜恩柱、蔺计划、汪洋、赵洪祝为大会副秘书长。规定3月10日中午12时为提出议案截止日期,并决定了本次会议表决议案办法。

姜恩柱介绍说,会议将听取和审议政府工作报告;审查和批准计划报告和预算报告;审议全国人大常委会关于提请审议《反分裂国家法(草案)》的议案;审议江泽民关于辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求,选举中华人民共和国中央军事委员会主席;根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名,决定补充中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选。补选第十届全国人大常委会委员;听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

姜恩柱指出,十届全国人大三次会议是依据宪法召开的一次十分重要的例会,是中国人民政治生活中的一件大事。这次大会对于动员全国各族人民,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,为全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步而共同奋斗,具有重要意义。

新华网北京3月4日电由十届全国人大三次会议预备会议选举产生的大会主席团,4日上午在人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。

到会的162名主席团成员首先推选了十届全国人大三次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。

根据全国人大议事规则的规定,主席团第一次会议推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席。会议经过表决,推选了大会全体会议执行主席。会议经过表决,还决定盛华仁、王云龙、杨景宇、姜恩柱、令计划、汪洋、赵洪祝为大会副秘书长。姜恩柱兼任大会新闻发言人。

会议听取了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强受中共中央委托所作的关于推荐中华人民共和国中央军事委员会组成人员调整充实人选和全国人大常委会委员增补人选名单的说明。

会议宣读了中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民同志的辞职信。会议表决通过,将关于接受江泽民辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求的决定草案提请大会审议。

会议表决通过,将十届全国人大三次会议选举和决定任命的办法草案提请大会审议。

会议经表决,决定了十届全国人大三次会议表决议案办法和代表提出议案截止日期。会议决定,代表提出议案的截止时间为3月10日上午12时。

新华网北京3月4日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛4日下午在这里强调,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,继续以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景,同时绝不容忍“台独”,绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。

胡锦涛4日下午看望了参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员,并参加联组会,听取委员们的意见和建议。他在听取了大家的发言后发表了重要讲话。

一方面是美日希冀联手制约崛起的中国,另一方面是这一战略本身又受到后冷战时代国际格局特点的制约,其中就蕴藏着中国实施“破解之术”的极大机会

国际先驱导报文章美日共同声明将台海问题列为双方“共同战略”,引起了地区和国际舆论的密切关注。一般认为,日本完成这一战略清晰后,未来台海局势将更为复杂。

从美国来说,它一直担忧中国经济和军力崛起会排挤其在地区和全球的地位;而日本则因多年无法解决其“亚洲定位”问题,面对中国崛起,无法摆正心态,因此希望借助美国之手阻遏中国。台海问题是一个切入口,为美日双方短期和长期的战略利益交集提供了一个天然平台。

因此,美日共同声明是美日双方对华战略的一个交集和外在表现;但就目前而言,美日的这一对华战略还处于早期阶段,它有几个特点:第一、在反对中国军事解决台湾问题方面,措辞相对缓和,留有一定余地;第二、并未显露出完全与华对抗的基调,而是希望通过与华合作来逐步改变中国,这符合近年西方的整体对华策略。

美日对华战略早期阶段的这些特点,为中国的的进一步外交战略思维提供了契机;中国的下一步外交战略思维若运用得法,则不但可以在一定程度上破解上述美日对华战略同盟,而且也有助于改善进入低谷的中日关系。

近年中美日三国在亚太地区的合作或角逐,有一个大背景,那就是后冷战时代的国际互动格局,其特点是:互动频密,敌我难分,各种势力无不对潜在敌对方保持高度警觉,但又注重接触,希冀在探索式的互动中视对方政策取向来调整自身政策;惟因如此,政策误判率极高,决策者每每将互动中的临界行为视为实质策略,并制定相应措施,由此导致恶性循环。

从这个意义上说,虽然美日转而联手制约潜在对手——中国,但美日的对华战略必然又在一定程度上受到后冷战时代国际互动格局的制约。无论是三国在全球反恐层面,还是在地区朝核六方会谈层面上的合作,都显示后冷战时代的战略制约和被制约关系,必然有别于冷战时代模式。

所以,一方面是美日希冀联手制约崛起的中国,另一方面是这一战略本身又受到后冷战时代国际格局特点的制约,其中就蕴藏着中国实施“破解之术”的极大机会。

就中日双边关系而言,采取措施促使日本“战略空洞化,经济一体化”为破解之术之一。近年日本的内政外交出现一种看似令人困惑的反差,即经济优势衰退,战略优势反而上升。其间有两大因素促使日本在亚太地区的战略作用不断上升:一、中美关系呈现潜在冲突的态势;二、台湾海峡局势日益紧张。可以说,中美关系和台海局势越紧张,日本的战略作用便越重要,其对中国的风险也越增加。

因此,解决中日矛盾的短期策略还是从战略层面入手,破除日本赖以使其作祟的亚洲观幽灵游走其中的地区战略框架,同时伴随以中日地区合作和经济整合的长期过程。只有这样,才能逐步改变日本扭曲已久的亚洲观,从根本上改善中日关系。

具体来说,要降低日本的战略作用,关键有两个:一、中美关系消除长远发生潜在战略冲突的风险;二、台海局势趋于稳定。

当然,降低日本战略作用,还须伴随以中日双边政治关系的缓和。在这方面,中方应认识到,日本的亚洲观虽然有严重问题,但还是应肯定其在调整东西方文化秩序方面的一些积极元素,由此暂时淡化中日在历史观和亚洲观上的原则分歧,突出双方亚洲观上的共性。这方面具体的做法可以有:

一、在此次两会《反分裂国家法》正式出台后,继续加强与美国联手制约“台独”的力度,包括与台湾在野国民党展开良性互动,促使陈水扁留守“四不一没有”的底线,以此缓和台海局势,从而使日本在战略上无机可乘。

二、通过舆论和学界交流,营造“中日东亚社团”的氛围,以此暂时淡化双方在亚洲观上的分歧,强化中日作为东亚邻居的氛围,并取得“中日关系对双方均重要”之共识。

三、在对日关系中,改变以历史问题作为改善关系前提的做法,建立中日元首会晤机制;高峰会上,双方互相倾听对方意见,就一些敏感战略问题坦率交换意见。

四、通过有组织的舆论导向,暂时淡化在钓鱼岛和能源问题上的争执,同时一方面就双方在亚洲观和历史观上的分歧展开深层次的探讨,另一方面则适当抑制国内非理性的民族主义情绪。

五、加大对日本国民的工作力度。去年笔者曾提出应正确区分三类日本人:一是日本大部分民众,二是保守的机会主义政治家(如小泉纯一郎),三是极端右翼分子。中国只有正确区分上述三类不同的人,将大多数日本国民作为信任、依赖的对象,日本社会的理性、健康力量才会有进一步成长的空间。

六、将中日政治问题与经济问题脱钩,不因政治分歧而惩罚双方经济往来;同时,加强地区经济整合的步子,将日本更多地融入地区经济整合范畴。

七、探讨中日军方建立对话机制的可能性,一如中美军方展开军事交流和“特别政策对话”。

就中美关系而言,近年双方的利益共同体已使双方均有受益。按照笔者之前提出的“中美关系三个层面论”的观点,中美若在目前的中层结构里对有争议的四大领域(台湾、人权、贸易、安全)分别进行梳理和议题整合,由此在朝核和反恐之外获得中美关系发展的更多润滑剂,进一步减少摩擦,推迟乃至消除中美长期战略利益的发生。

具体来说,在上述存在争议的四大领域里,人权和贸易应当成为中美首要处理的问题,而台湾和安全问题因其长期性和复杂性,则须暂时退居次要位置。众所周知,人权问题虽是美国用来干预他国的一面大旗,但就其性质而言则是“双刃剑”,同时也有促进他国自身进步的有益成分。知识产权问题亦然。

不管人们是否承认,三十多年来中日关系几乎是中美关系的附属品。因此,中美推迟乃至消除长期战略冲突的产生,将极大地有助于中日关系的改善。从这个意义上说,中日双边关系改善和破解美日战略联盟,是一体两面;只要两个过程均运作得法,届时可能会产生相互效应,从而达到柳暗花明的效果。【作者】邱震海(作者为凤凰卫视评论员、德国图宾根大学博士)

中新网3月4日电据中国教育部消息,日前,教育部向各地发出关于深入贯彻中央8号文件精神做好2005年中小学德育工作的通知,就加强和改进中小学德育工作做出部署。

通知要求以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为重点,开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。

因地制宜,从本地实际出发,挖掘具有地方特色的教育资源,形成具有鲜明特色的品牌活动。针对不同学生的特点,形式多样地组织开展各种教育活动,对学生进行革命传统教育。重视并加强对中学生的时事政策教育,弘扬时代精神,增强学生对社会的了解,感受时代进步步伐。

中国日报网站消息:美国总统布什3月3日表示,防止“基地”组织头目本·拉登对美国本土发动新一轮袭击是美国目前面临的最大挑战,布什承诺将继续追捕拉登。布什当天在国土安全部部长切尔多夫宣誓就职仪式上说,最近的报告显示,拉登曾要求“基地”组织在伊首领扎卡维制定计划袭击美国,这警示着“基地”组织仍旧对美国本土造成威胁。

布什说:“最近我们得知本·拉登曾鼓动恐怖分子扎卡维组建行动组,在伊拉克境外发动袭击,其中的袭击目标就包括美国本土。本·拉登所传达的信息显然是在提醒我们,‘基地’仍旧希望袭击我国本土。阻止他是我们目前面临的最大挑战。……我们仍旧在追捕本·拉登。我们正在对其施压,让他四处躲藏。”(徐鑫)

按照北京城市总体规划,北京将发展11个新城,同时建设30个左右重点镇。北京市规划委透露,11座新城规划编制工作已经全面启动。

本次城市总体规划强调,要以全面建设小康社会和实现现代化为目标,贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,建立完善的社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。新北京将按照“两轴-两带-多中心”进行城市空间结构布局,形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区,面积约1085平方公里。新城是在原有卫星城基础上,承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业,带动区域发展的规模化城市地区,具有相对独立性。规划新城11个,分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。通州、顺义、亦庄是重点发展新城。镇包括重点镇和一般镇,新北京规划确定将建设30个左右重点镇。随着《北京城市总体规划(2004年至2020年)》的通过,各相关详细规划的编制和修订工作将继续深化和展开。

据介绍,经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年至2010年)》,在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用,规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展,北京进入了新的重要发展阶段。本次规划强调要紧紧抓住本世纪前20年重要战略机遇期,充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用,实现首都经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题。北京城市总体规划强调要贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际,统筹城乡发展,推进郊区城市化进程,实现城区与郊区的统一规划;统筹区域发展,协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划,积极推动区域协调发展;统筹经济与社会发展,规划好产业与社会事业发展的空间布局;统筹人与自然和谐发展,协调好人口、资源和环境的规划配置;统筹国内发展和对外开放的要求,提高城市现代化、国际化水平。

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