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当前位置: 首页 > 在线视频 > 政策法规 > 2014招标法律法规与政策重点:招标投标争议的解




  • 2014年招标师考试将在11月1日-2日举行,广大考生要抓紧时间复习备考,网校为大家提供了招标采购法律法规与政策的辅导资料,供大家学习参考。

    招标投标争议的解决

    7.1招标投标质疑(掌握)——注意质疑的主体、内容、程序

    质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的,以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。

    7.1.1政府采购中招标投标质疑的要求(掌握)

    1)招标投标质疑的当事人

    在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目,则被质疑人只能是招标人,如果招标人委托代理机构代理招标的,供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。

    2)招标投标质疑的时限要求

    供应商认为自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。

    3)可以进行招标投标质疑的内容

    可以质疑的内容主要包括三项:招标文件、招标过程和中标结果。

    7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求(掌握)

    1)质疑答复的时限要求

    招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。

    2)质疑答复的形式要求:——书面形式通知质疑人和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。

    3)不服招标投标质疑答复的处理——投诉

    质疑人如果对质疑答复没有不同意见,则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定,质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

    7.2招标投标投诉(熟悉)

    招标投标投诉,是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定,依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。

    主要分为三类进行介绍:工程建设项目招标投标投诉、机电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉等,其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为质疑,其实质是投诉行为,是由投标人向招标投标的行政主管部门提出的。

    投诉与质疑的区别:投标人向招标人或招标代理机构

    投标人向行政监督部门

    7.2.1工程建设项目招标投标投诉

    (1)受理的程序和要求

    1)招标投标投诉人:投标人和其他利害关系人

    2)招标投标投诉受理人:招标投标的行政监督部门。

    对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉,由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

    各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门,依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工,受理投诉并依法做出处理决定。

    3)投诉人提交投诉书:

    投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。

    4)行政监督部门决定是否受理投诉:5日内审查,作出是否受理的决定。

    不予受理的情形:

    A.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;

    B.投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;

    C.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式;

    D.投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

    E.超过投诉时效的;

    F.已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;

    G.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

    (2)投诉处理的程序和要求

    1)关于回避的规定。投诉受理后,首先要确定具体的工作人员。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第13条规定,行政监督部门负责投诉处理的工作人员,有下列情形之一的,应主动回避:

    ①近亲属是被投诉人、投诉人,或是被投诉人、投诉人的主要负责人;

    ②在近3年本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;

    ③与被投诉人、投诉人有其他利害关系,可能影响投诉事项公正处理。

    2)对投诉进行调查取证。

    3)对投诉人要求撤回投诉的处理。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第19条规定,投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,由行政监督部门视以下情况,决定是否准予撤回:

    不准撤回:已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回,并继续调查直至做出处理决定。

    准予撤回:投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。